Planeación urbana impulsada por IA: respuestas con un modelo de lenguaje basado en SIG
Las personas, las propiedades y las empresas de todo el mundo se ven afectadas por la planificación urbana y la zonificación. Sin embargo, los documentos de planificación y las ordenanzas de zonificación pueden tener cientos de páginas. A menudo contienen innumerables mapas, gráficos, diagramas, ilustraciones, esquemas técnicos e imágenes de referencia, lo que dificulta su uso y comprensión.
Para ayudar a los propietarios de inmuebles y negocios a comprender la información sobre planificación y zonificación, Houseal Lavigne, socio de Esri, creó EuclidHL, un asistente de planificación y zonificación impulsado por IA que está siempre disponible, se centra en la precisión, es específico para cada comunidad y se integra con la tecnología ArcGIS. Aprovechando los SIG, la IA generativa y los modelos de lenguaje a gran escala (LLM), EuclidHL simplifica el acceso y la comprensión de la información de planificación y zonificación de una comunidad al responder las preguntas de los usuarios en un lenguaje claro y conciso, con gráficos y mapas de apoyo.
EuclidHL complementa una solución de planificación integral con un mapa de viviendas de la organización ArcGIS Online de Cañon City.
Los planes urbanísticos y las ordenanzas de zonificación contienen respuestas
Todas las ciudades, desde los pueblos pequeños hasta las grandes áreas metropolitanas, aspiran a ser dinámicas y permitir que sus residentes y empresas prosperen. Para lograrlo, desarrollan planes integrales que establecen una visión, junto con los objetivos y las estrategias necesarias para convertirla en realidad. En Estados Unidos y en algunos otros países, estos planes se reconocen legalmente como el documento oficial de política de la ciudad en materia de crecimiento, uso del suelo y desarrollo.
De la mano de la planificación va la zonificación, una de las herramientas de implementación más poderosas a disposición de las ciudades. La zonificación regula el uso y el desarrollo de todo el suelo, idealmente de manera coherente con el plan de la ciudad.
Todos los días, el personal municipal recibe numerosas preguntas. "¿Cuál es el enfoque de la ciudad respecto a la vivienda asequible?" "¿Dónde puedo abrir un restaurante?" "¿Puedo tener gallinas en mi patio trasero?" "¿Qué áreas de crecimiento se consideran para la anexión?" "¿Cuáles son las iniciativas de sostenibilidad de la ciudad?" "¿Cuál es el proceso para obtener la aprobación de un proyecto de desarrollo de uso mixto?"
Las respuestas a estas preguntas se encuentran en los planes y ordenanzas de zonificación de la ciudad. Esta información es importante para todos, desde el personal municipal hasta el público en general, pero resulta difícil de encontrar. Debe ser accesible, precisa y fácil de comprender.
Los desafíos de encontrar información sobre la ciudad
Si bien los municipios publican en línea sus códigos de zonificación y documentos de planificación, la enorme cantidad y complejidad de estos recursos dificultan la búsqueda de respuestas. Las políticas y regulaciones de una ciudad incluyen voluminosos textos, gráficos y tablas, además de innumerables mapas, diagramas e ilustraciones. Incluso para el personal y los funcionarios municipales capacitados, encontrar la respuesta correcta a una pregunta suele ser un desafío.
La zonificación regula el uso, el desarrollo y las actividades permitidas en una parcela. Al combinar el texto de la zonificación con datos SIG, EuclidHL ayuda a los residentes a comprender estas regulaciones.
Es más, el personal de planificación municipal no está disponible las 24 horas del día, los siete días de la semana. Incluso durante el horario laboral habitual, tienen otras responsabilidades, tareas y proyectos que requieren su atención. Pero, ¿qué ocurre si alguien se inspira durante el fin de semana para abrir un negocio? ¿Qué ocurre si un promotor o contratista necesita información fuera del horario laboral? ¿Qué ocurre si un concejal está atendiendo las inquietudes de un ciudadano después de la reunión del consejo municipal de la tarde? Estos problemas surgen constantemente, no solo entre semana, de 9:00 a 17:00.
Así pues, el equipo de Houseal Lavigne asumió un reto: cómo hacer que la información sobre planificación y zonificación de una ciudad estuviera siempre disponible de forma intuitiva, fácil de entender, precisa y adaptada a las necesidades de cada comunidad, aprovechando al máximo el compromiso de la ciudad con los SIG (Sistemas de Información Geográfica). En esencia, el equipo quería crear un experto en planificación y zonificación urbana que estuviera siempre a su disposición.
Los SIG como componente central de la solución
EuclidHL es un asistente de planificación y zonificación basado en IA y con soporte para SIG que responde preguntas específicas de la comunidad mediante un lenguaje sencillo, gráficos y mapas. Para crear esta herramienta, el equipo de Houseal Lavigne aprovechó su amplia experiencia en SIG, visualización y tecnología, junto con la trayectoria de la empresa trabajando con cientos de ciudades en Estados Unidos en proyectos de planificación y zonificación. Los datos SIG ofrecen una visión clara de dónde se producen los efectos de la planificación y la zonificación, por lo que el equipo los convirtió en un componente central del asistente.
Los miembros del equipo se dieron cuenta de que podían combinar las políticas, la visión y las prioridades de planificación de una ciudad con las normas de zonificación y desarrollo, y utilizar esa información para elaborar el conjunto de instrucciones para un LLM. Esto limitaría las respuestas del LLM a las normas y políticas adoptadas y detalladas en documentos específicos de planificación y zonificación.
EuclidHL ayuda a aclarar cuestiones de zonificación mediante una escena web de ArcGIS Urban que muestra los distritos de zonificación y los proyectos de planificación.
Dado que los textos de planificación y zonificación son de naturaleza geoespacial, el equipo también se percató de que un modelo de lenguaje natural (LLM) podría utilizar el texto de dichos documentos para consultar y acceder a datos SIG. El equipo decidió denominar a esta combinación de IA generativa, documentos de planificación, ordenanzas de zonificación y SIG "EuclidHL", en alusión al caso de la Corte Suprema de 1926, Village of Euclid v. Ambler Reality Co., que legitimó el uso de la zonificación como herramienta para regular el uso y el desarrollo del suelo.
Un máster en Derecho basado en agentes ofrece respuestas específicas
EuclidHL funciona mediante un marco de trabajo basado en agentes, un sistema de IA que toma decisiones y actúa de forma autónoma. El agente de EuclidHL puede adaptar sus respuestas a diferentes preguntas sin supervisión humana. Sin embargo, puede solicitar aclaraciones durante un diálogo.
El agente sabe limitar sus fuentes de información a un conjunto específico de documentos de planificación y zonificación, datos SIG, mapas, escenas 3D y una plataforma de interacción como ArcGIS Hub. EuclidHL también puede interactuar con proyectos de planificación urbana de ArcGIS, lo que le permite responder con información sobre escenarios de desarrollo urbano y capacidades de zonificación. El agente permite que el LLM obtenga, reformatee y muestre información, reduciendo considerablemente la probabilidad de que invente o genere información errónea cuando no esté seguro de su respuesta.
El agente también emplea una serie de herramientas de seguridad para evitar preguntas o respuestas inapropiadas. Los usuarios de EuclidHL no pueden utilizar la herramienta para consultar sobre temas que no estén relacionados con la obtención de información sobre planificación o zonificación de una ciudad. Las preguntas inapropiadas se rechazan amablemente. Además, todas las conversaciones se registran y pueden ser revisadas por un administrador y marcadas para su posterior análisis por parte del personal de Houseal Lavigne.
Cómo funciona EuclidHL
Cuando un residente, promotor, líder municipal o cualquier otra persona envía una pregunta a EuclidHL, esta se remite al agente de EuclidHL, quien determina cómo responder. La respuesta puede incluir texto y gráficos de documentos de zonificación y planificación; referencias a mapas web, escenas y capas de entidades de ArcGIS; y enlaces a documentación de apoyo, como permisos de construcción y excepciones. La respuesta incluye un conjunto de instrucciones. Estas instrucciones se envían a la API de ArcGIS para JavaScript, que renderiza los mapas, escenas, capas de entidades y gráficos, y muestra el texto en el cuadro de chat.
Los residentes y los propietarios de negocios pueden utilizar EuclidHL para comprender mejor conceptos como los distritos de desarrollo planificado y la anexión.
EuclidHL se utiliza actualmente en Cañon City, Colorado, y en otras ciudades selectas de Estados Unidos. Proporciona a los usuarios respuestas fiables, justificables y específicas para cada localidad sobre cuestiones relacionadas con ampliaciones de viviendas, cercas, uso aceptable de la propiedad, ubicación de negocios, planes municipales de crecimiento, planes para nuevas viviendas, espacios abiertos, anexión, transporte, mejoras de movilidad y mucho más.
Los usuarios pueden hacer preguntas comunes a EuclidHL, como "¿Puedo criar gallinas en mi patio trasero?" o "¿Cuáles son las restricciones para construir unidades de vivienda accesorias (ADU)?". Cuando EuclidHL responde a una pregunta, lo hace con una respuesta en formato de texto y muestra datos SIG de apoyo en un mapa o en una escena 3D.
Además de presentar mapas web y escenas que cambian, se desplazan y se amplían automáticamente según la conversación, EuclidHL mostrará gráficos de códigos legales, ordenanzas y planes urbanísticos al responder preguntas específicas sobre planificación y zonificación. Estos gráficos incluyen diagramas que ayudan a explicar los retiros obligatorios de los terrenos, las distancias mínimas a las estructuras, las directrices de diseño, las normas paisajísticas, los tipos y requisitos de letreros y otras regulaciones de propiedad y desarrollo.
Apoyo comunitario en la era de la IA generativa
Para los residentes, empresarios y líderes cívicos de una ciudad, la IA generativa —especialmente los asistentes de IA— ofrece una forma más sencilla de obtener respuestas a preguntas sobre planificación y zonificación. Sin embargo, las respuestas deben contener más que solo texto, sobre todo porque toda consulta sobre planificación y zonificación se basa en la geografía. EuclidHL combina respuestas de texto con mapas, escenas 3D, documentación de apoyo para la planificación y la zonificación, y gráficos, proporcionando respuestas a los miembros de la comunidad cuando las necesitan.